1月10日，南京市第十七屆人民代表大會第一次會議開幕，代市長陳之常代表市政府向大會報告工作。報告在回顧過去五年和2022年工作的同時，還明確了未來五年南京經濟社會發展主要目標，以及今年將重點做好的十個方麵工作。
南京市第十七屆人民代表大會第一次會議現場。肖日東 攝
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【過去五年】
“強富美高”新南京現代化建設邁出堅實步伐
過去的五年，是極不尋常、極不平凡的五年。
五年來，南京堅持以新發展理念引領高質量發展，堅定不移推進動能轉換，“經濟強”的實力更加彰顯。全市地區生產總值跨越五個千億級台階，改革開放以來首次邁進全國大中城市十強，人均 GDP 達 17.8 萬元。
五年來，南京堅持踐行以人民為中心的發展思想，千方百計增進民生福祉，“百姓富”的成果更加豐碩。全體居民人均可支配收入達 6.9 萬元、年均增長 7.3%，居民收入增長持續快於經濟增速。
五年來，南京堅持綠水青山就是金山銀山的理念，持之以恒推動係統性治理，“環境美”的底色更加絢麗。空氣優良天數比例從 72.3%提升到 79.7%，PM2.5平均濃度從每立方米 40 微克下降到 27.9 微克。全市域基本消除劣 V 類水體，國省考斷麵水質優良比例由72.7%上升至 100%，水環境質量穩居全省首位。
五年來，南京堅持物質文明和精神文明協調發展，凝心聚力弘揚時代新風，“社會文明程度高”的標識更加鮮明。獲得世界文學之都稱號，長江國家文化公園南京段建設加快推進。深入實施文旅融合，成為首批國家文化和旅遊消費示範城市，文化產業增加值占 GDP 比重達 6.5%、居全省首位。
南京市第十七屆人民代表大會第一次會議現場。肖日東 攝
【2022年】
經濟社會發展穩中有進
剛剛過去的 2022 年，是新時代新征程中具有特殊重要意義的一年。麵對多重超預期困難挑戰，南京頂住了衝擊、穩住了大局，全市經濟社會發展總體實現穩中有進。預計全年地區生產總值增長 2%左右，一般公共預算收入同口徑正增長，社會消費品零售總額與上年基本持平，全體居民人均可支配收入增長 4.5%左右。
過去的一年，南京全力保增長、穩大盤，經濟運行實現企穩向好；聚力抓創新、強產業，轉型發展動能更加強勁；大力推改革、促開放，機製活力持續優化提升；著力提品質、優功能，城鄉環境麵貌不斷改善；致力補短板、惠民生，群眾生活水平穩步提高；強力守底線、防風險，社會大局保持和諧穩定。
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【今後五年】
為現代化建設作出先行示範
未來五年南京經濟社會發展主要目標是：經濟高質量發展取得新突破，省會城市功能和中心城市首位度穩步提升，創新驅動發展水平、產業競爭力和穩定性大幅提高，城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步，基本公共服務均等化水平明顯提升，美麗南京建設取得重大進展，城鄉人居環境更為宜居，綠色低碳的生產方式和生活方式基本形成，社會主義核心價值觀更加深入人心，社會文明程度顯著提升，群眾精神文化生活不斷豐富，法治政府建設縱深推進，本質安全水平明顯改善，防範化解重大風險的能力顯著提高，為全省全國現代化建設作出先行示範。
重點聚焦五個方麵攻堅突破
為了實現這一目標，南京將重點聚焦五個方麵攻堅突破，分別是：在創新驅動、產業轉型上攻堅突破，勇當科技和產業創新開路先鋒；在區域協調、城鄉融合上攻堅突破，著力構築國內國際雙循環鏈接樞紐；在生態優先、綠色發展上攻堅突破，精心繪就美麗中國的南京畫卷；在包容友好、共同富裕上攻堅突破，不斷實現人民對美好生活的向往；在製度創新、治理變革上攻堅突破，加快推動城市治理體係和治理能力現代化。
【2023 年】
今年重點做好十個方麵工作
今年南京全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長 5%以上，一般公共預算收入增長 5.5%，固定資產投資增長 4%左右，社會消費品零售總額增長 5%—6%，外貿進出口總額、實際使用外資穩中提質，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重進一步提高，空氣和水環境質量、單位 GDP 能耗下降等約束性指標完成省下達任務。
重點做好十個方麵的工作：千方百計擴大有效需求；加快建設國家區域科技創新中心；聚力構建現代化產業體係；全麵深化改革擴大開放；持續提升城市功能品質；紮實推動美麗南京建設；深入推進鄉村振興；著力增強城市文化影響力；用心用情保障和改善民生；築牢夯實城市安全發展防線。
城市功能品質持續提升
南京今年將完成南沿江鐵路南京段建設，續建北沿江高鐵、寧蕪鐵路擴能改造工程，力爭開工建設南京北站、上元門過江通道，進一步提升南京對外交通通達水平。穩步推進 3 號線三期、4 號線二期等 8 條地鐵建設，推動新生圩、建寧路、龍潭 3 條公路過江通道建設，續建機場二通道、綠都大道等工程，推動交通堵點綜合改造，讓市民出行更加順暢便捷。
與此同時，實施城市更新行動。有序開展國家城市更新試點，統籌推動浦口火車站、小西湖、石榴新村等項目，實現曆史文化保護、城市功能提升和居民生活改善有機統一。聚焦群眾居住環境改善，實施 72 個老舊小區改造、200 條背街小巷整治、14 項積淹水整治工程。
提升城市治理水平。加快推動城市公用設施建設，著力補齊汙水處理、雨汙分流、供水和燃氣管網、環衛末端處理設施等短板。完善提升幕燕濱江、清涼山等公園景區功能，打造“梧桐語”小型城市客廳 20 個。深化垃圾分類和資源化利用，創建省級垃圾分類達標小區 200個。加大停車資源開放共享，新增共享停車位 1 萬個。
用心用情保障和改善民生
民生保障和改善方麵，南京今年將實施就業優先戰略，城鎮新增就業 20 萬人以上。與此同時，健全社會保障體係，實施全民參保計劃，支持新就業形態勞動者參保。完善大病保險和醫療救助製度，健全分層分類社會救助體係。堅持房住不炒，籌集租賃住房 2 萬套（間）、人才房 1.5萬套，努力讓更多新市民、青年人安居樂業。
辦好人民滿意的教育，完善高質量教育體係，實施學前教育提升計劃，推動義務教育優質均衡發展，加大高品質示範高中建設力度，推動職業教育產教融合。推進健康南京建設，推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，加快兒童醫院河西院區二期、市婦幼保健院丁家莊院區建設。提升基層衛生健康服務水平，加強社區醫院建設，創建 15 家甲級村衛生室。
聚力解決“一老一小”問題。落實“一老一小”整體解決方案，推動居家和社區基本養老服務提檔升級，深入推進醫養、康養融合發展，加快護理型居家養老綜合服務中心建設。優化落實“三孩”生育政策，建設嬰幼兒照護服務示範城市，實現產前篩查、新生兒疾病篩查全覆蓋。
揚子晚報/紫牛新聞記者 薛玲
校對 李海慧
編輯 : 嚴靜
